Laporan Industri Nuklir Dunia 2022 menyoroti peran Rusia sebagai produsen uranium dan pemimpin di pasar internasional untuk pembangunan pembangkit listrik tenaga nuklir baru.
Invasi Rusia ke Ukraina telah menyoroti pengoperasian pembangkit listrik tenaga nuklir komersial selama perang habis-habisan, pemboman situs reaktor komersial, pendudukan oleh pasukan musuh fasilitas nuklir dan pengoperasian reaktor di bawah ancaman fisik. Tidak ada pembangkit listrik tenaga nuklir di dunia yang dirancang untuk beroperasi dalam kondisi ini, menurut laporan stutus The World Nuclear Industrie 2022 (WNISR 2022).
Setengah dari uranium alam dunia
Laporan tersebut menunjukkan bahwa sementara perang di Ukraina telah mengekspos ketergantungan Eropa pada bahan bakar fosil dari Rusia, hanya sedikit perhatian yang diberikan pada tingkat saling ketergantungan dengan sektor nuklir Rusia. Sekitar setengah dari uranium alam yang diimpor oleh Uni Eropa (UE) pada tahun 2020 dibeli dari Rusia, serta dari Kazakhstan dan Uzbekistan, dua negara bekas Uni Soviet.
Lima hari setelah invasi Rusia ke Ukraina dimulai dan satu hari setelah Uni Eropa menutup wilayah udaranya untuk semua pesawat Rusia, pemerintah Slovakia memberikan izin khusus kepada pesawat Rusia untuk membawa bahan bakar nuklir baru ke negara itu. Slovakia mengoperasikan enam reaktor VVER yang dirancang Rusia, yang pada tahun 2021 menghasilkan lebih dari setengah listriknya. Dua unit tambahan, yang sedang dibangun di Mochovce sejak 1985, diharapkan akan segera dimulai, menggunakan bahan bakar Rusia.
Pengiriman ke Slovakia bukan satu-satunya yang telah menerima otorisasi penerbangan luar biasa untuk bahan bakar nuklir Rusia. Selain Slovakia, Bulgaria, Republik Ceko, Finlandia, dan Hongaria mengoperasikan VVER dan mengandalkan bahan bakar Rusia. Westinghouse, satu-satunya pabrikan lain, sejauh ini memasok bahan bakar VVER terutama ke Ukraina. Meskipun Ukraina mulai beralih dari bahan bakar Rusia beberapa tahun yang lalu, ia hanya mengubah sekitar setengah dari 15 reaktornya menjadi bahan bakar alternatif. Operator VVER Eropa lainnya telah menyatakan minatnya pada opsi ini di masa lalu, dan minat itu jelas meningkat dalam enam bulan terakhir.
Peran penting dari Rosatom
Ada banyak layanan lain yang disediakan oleh industri nuklir Rusia, yang juga melakukan kegiatan bersama dengan beberapa entitas UE. Rosatom telah bekerja sama dengan perusahaan Prancis EDF selama 30 tahun di banyak bidang.
Pada tahun 2009, Rosatom mengakuisisi bekas perusahaan fabrikasi bahan bakar nuklir Jerman Nukem, yang sekarang mengkhususkan diri dalam dekomisioning. Pada bulan Desember 2021, anak perusahaan Rosatom dan EDF, Framatome, menandatangani “perjanjian kerjasama jangka panjang”, dan pada awal tahun 2022, anak perusahaan Rosatom TVEL siap untuk mengakuisisi saham di pabrik fabrikasi bahan bakar Framatome di Lingen, Jerman.
Rosatom juga akan mengakuisisi 20% saham di GEAST, produsen turbin Arabelle. Turbin ini menghasilkan listrik untuk Reaktor Air Bertekanan Eropa (EPR) dan pabrik VVER Rosatom. Dengan Rusia mendominasi pasar internasional yang sempit untuk pembangunan nuklir baru, sanksi terhadap Rosatom akan membuat GEAST, anak perusahaan EDF, dari pelanggan utamanya.
Sanksi halus terhadap Rusia
Parlemen Eropa secara eksplisit menyerukan dimasukkannya sektor nuklir dalam sanksi terhadap Rusia. Apakah interdependensi komersial ini menjelaskan mengapa panggilan ini tidak ditindaklanjuti?
Pendudukan militer Rusia atas dua situs nuklir, Chernobyl dan Zaporizhizhia, dan keterlibatan personel Rosatom dalam operasi paksa fasilitas oleh personel Ukraina menimbulkan pertanyaan tentang hubungan perusahaan komersial, baik publik maupun swasta, dengan perusahaan negara Rusia.
Hal ini juga menimbulkan pertanyaan tentang peran Badan Energi Atom Internasional (IAEA). Direktur Jenderal Badan, Rafael Mariano Grossi, telah mengunjungi situs nuklir Ukraina dan mengkonfirmasi kehadiran Rosatom di Zaporizhizha. Sementara Grossi mendorong terciptanya zona keamanan di sekitar fasilitas nuklir, Mikhail Shudakov, mantan kepala lama Rosatom Enterprises, tetap menjadi wakil direktur jenderal dan kepala Departemen Energi Nuklir IAEA.
Dengan bantuan IAEA
Sidang Umum IAEA dimulai pada 26 September 2022. Ini akan menjadi tantangan penting untuk memperjelas apa yang menjadi dan akan menjadi kondisi dasar bantuan teknis di masa depan. Saat ini, Rusia adalah negara yang mengimplementasikan proyek pembangunan pembangkit listrik paling baru di dunia, banyak, jika bukan sebagian besar, dengan bantuan IAEA. Adalah sangat penting bahwa IAEA mengklarifikasi kondisi di mana Rusia, Rosatom milik negara dan banyak anak perusahaannya dapat dianggap sebagai mitra yang bertanggung jawab dalam kerja sama nuklir di masa depan.
